Diputado Santurio, Santiago – LLA – Sesión 27-06-2024 – PL

A continuación tiene la palabra el diputado Santiago Santurio.

—Muchas gracias, presidente. Seis meses de discusión de la Ley Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos. Creo que pocas veces en el Congreso se ha tenido un debate tan profundo, tan largo, con tanta participación, tanto de los legisladores de ambas cámaras como del Poder Ejecutivo. Recordamos las audiencias de enero, de distintos funcionarios que vinieron a defender y a explicar la propuesta del proyecto de Ley Bases, e incluso a responder preguntas sobre la gestión del gobierno, porque fue bastante más amplio que simplemente defender el proyecto, que en ese momento era más extenso, era más ambicioso. Y después de seis meses, nos encontramos en el día de hoy con este proyecto, con las modificaciones que recibió tanto durante la discusión en comisión como en el recinto, en la media sanción que dimos en Diputados, y luego en la revisión que realizó el Senado, que también tuvo modificaciones, y hoy vamos a aceptar esas modificaciones.

Cuando hablamos de la autoría del proyecto, sin lugar a dudas esto es fruto de un gran acuerdo que se ha desarrollado a lo largo del tiempo, con una idea profunda, porque tenemos que entender que los acuerdos son medios, no fines. Los acuerdos son medios para obtener un fin. ¿Cuál es el fin que nosotros nos propusimos en campaña y que asumió el gobierno el 10 de diciembre? Defender la vida, la libertad y la propiedad privada de los argentinos. Eso es lo no negociable, eso es lo no renunciable, ese es el norte que el presidente planteó el 10 de diciembre. Se propuso esta ley, pero entendemos que es necesario tener los instrumentos, los medios, los acuerdos, para dar seguridad jurídica, para que el rumbo sea sostenido en el tiempo. Y sobre todo, también, hay dos cosas importantes: el rumbo y la velocidad. Entendemos que durante 6 meses, sin ninguna ley, los índices macroeconómicos han mostrado que el camino que se tomó es el correcto: con aumento de reservas, con una fuerte baja en la inflación, con una disminución del riesgo país; empieza a haber una confianza en la Argentina como hacía mucho tiempo no había. Falta mucho todavía, pero el camino es el correcto, y esperamos que esta ley no solo confirme el rumbo, sino que nos permita ir más rápido.

Y son los grandes acuerdos que están detrás de este proyecto de ley los que lo fundamentan. El primer gran acuerdo es: el Estado no puede gastar más de lo que recauda. El superávit fiscal y financiero es la piedra angular que nosotros sostenemos para la salida de la Argentina, para el crecimiento. Veníamos de un modelo deficitario que lo que hacía era financiarse a través de deuda, de emisión monetaria o de impuestos. La inflación es fruto de la emisión monetaria, y esa emisión monetaria, del déficit. ¿Y qué ocurría con esa emisión monetaria? Se escondía esa plata debajo de la alfombra del Banco Central, pagando grandes intereses por arriba de la inflación a los bancos. Eso lo que hacía era que no hubiera crédito privado; al no haber crédito privado, no había inversión; al no haber inversión, no había producción; al no haber producción, no se generaba trabajo; al no generarse trabajo genuino, este problema se iba agravando con más pobreza, con más desigualdad, y eso es lo que nos vino arrastrando esta situación. Las soluciones que se fueron dando fueron el aumento del empleo público: durante 12 años se aumentó un 35% el empleo público, sin que el Estado mejorara ninguno de los servicios que prestaba, ¿a costa de qué?, de que se redujera el sector privado, tanto en cantidad de empresas como de empleados, lo que pone en riesgo el sistema previsional.

Con lo cual, ¿cuál es la propuesta? Nosotros entendemos que es bueno lo que va a pasar hoy, es un día histórico para la Argentina, y no hay que tener miedo de decirlo, porque este superávit es una responsabilidad tanto del Gobierno nacional —y esperamos que los gobernadores así lo acompañen y entiendan que el superávit tiene que ser la piedra angular de todos los gobiernos—: no podemos gastar más plata de la que se recauda, bajar la inflación, que los bancos se dediquen a prestarle plata a los privados, no al Estado. Por eso es que nosotros proponemos, dentro de esta ley, declaraciones de emergencia, que lo que tienen que ver es agilizar las medidas que tiene que tomar el gobierno, que no son amplias, tienen una base, tienen principios y tienen un objeto: el objeto es volver más eficiente al Estado, mejorar su funcionamiento, reducir la sobredimensión de la estructura del Estado, que lo único que hace es generar más presión fiscal, y la presión fiscal nos vuelve al momento cero del problema, que es el déficit.

Las privatizaciones: cuando nosotros proponemos privatizar, entendemos que lo hacemos porque del 2008 al 2023 el déficit de las empresas del Estado se multiplicó por cinco en términos reales. Cada vez le cuesta más al pueblo argentino sostener las empresas públicas; el año pasado se gastó más del 1% del PBI para cubrir el déficit de las empresas públicas. Una Argentina que sufre graves problemas de pobreza, y sobre todo de pobreza infantil, no se puede dar este lujo. Una reforma del Estado, para entender que el empleo público no es un premio al político, no es un premio al partido que ganó: los empleados públicos cumplen una función, que es ser servidores públicos. Por eso, también, un cambio en la matriz del derecho administrativo y del proceso administrativo del Estado: la eficiencia burocrática, el silencio administrativo, que lo que hace es que el burócrata, que tiene una responsabilidad de responderle al ciudadano que quiere emprender, tenga plazos que cumplir, y si no se cumplen esos plazos, haya medidas disciplinarias, como las tiene también el ciudadano que no cumple. Es fundamental entender esto: que el silencio administrativo sea a favor del ciudadano cuando esto sea necesario, porque es un derecho que no puede seguir esperando.

Dentro de la reforma del Estado, nosotros nos basamos en este principio básico: somos servidores públicos, primero está el privado; la razón del Estado es subsidiaria. La riqueza la va a generar el privado, uno tiene que garantizar, agilizar y dar seguridad; todo el resto, lo que entorpezca, como dice un diputado amigo, es burrocracia. Empleo público: pensar que no es necesaria una modernización del sistema laboral es pensar que no hace falta un cambio en la Argentina. ¿Por qué? Porque hay algunos que están salvados, que están dentro de ese régimen, que la verdad que es bastante pobre, porque encima hoy un empleado que trabaja en el sistema formal se está volviendo pobre. O sea, la necesidad de reforma es muy grande; ahora, eso no se va a hacer de otra forma que no sea generando las fuerzas productivas, generando incentivos para la producción, y por eso es que esto tiene que venir atado a un régimen de incentivo a las grandes inversiones. Argentina necesita inversión: la única manera de que haya crecimiento genuino sostenible en el tiempo es que haya inversión, que esa inversión genere producción, esa producción genere trabajo, ese trabajo genuino; es un círculo virtuoso, de un modelo distinto al que se venía dando, un modelo que buscaba generar empleo a través del empleo público, que pensaba bajar la inflación a través de controles, que pensaba regular el balance del Banco Central emitiendo una moneda sin ningún tipo de respaldo. Ese fue un problema que venimos arrastrando y que nos llevó a esta situación. Y por eso ahora nosotros entendemos que es necesaria esta ley, es conveniente esta ley, y esperamos que sea aprobada.

Lo mismo ocurre con distintos sectores del país muy importantes. El sector energético: tenemos recursos que equivalen a 13 veces el PBI, es un sector que es superavitario, 7.000 millones de dólares, y hacia 2030 podría ser cuatro veces más. Hay que generar inversión, hay que generar condiciones para que se invierta, para que se crezca en este sector. Lo mismo la minería: estamos llenos de recursos no explotados. Tener los recursos no alcanza para decir que somos un país rico si no podemos y no sabemos cómo explotar estos recursos; que se entienda: de nada sirve que los tengamos si no los extraemos y no los vendemos, no nos enriquecen. Por eso, con esta ley esperamos estar exportando, para el 2030, más de 12.000 millones de dólares —son estimaciones—; hoy estamos en 4.000 millones anuales. Chile, que está al lado nuestro, exporta 15 veces más. Tenemos minerales como el cobre, el litio, el oro, la plata; es necesario que nosotros mejoremos las condiciones de la minería, que aprovechemos la oportunidad que se le presenta a la Argentina en el mundo: tenemos las condiciones, tenemos la materia prima.

Lo que hay hoy es un gran acuerdo de distintos sectores políticos, confirmando el rumbo que votó el pueblo argentino. El día de noviembre comenzó un gobierno, el 10 de diciembre, y esperamos que hoy esta Ley Bases y Puntos de Partida sea el comienzo de un cambio en la Argentina, avalado por el Congreso, por ambas cámaras, y que de una vez por todas la Argentina sea un país próspero que defienda la vida, la libertad y la propiedad privada de todos los argentinos. Muchas gracias, presidente.

—Muchas gracias, diputado Santiago Santurio.